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国家卫健委新闻发布会：党的十八大以来老龄工作进展与成效（全文划重点）
国家卫生健康委9月20日在北京召开新闻发布会，介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效。
以下为此次发布会内容全文实录：
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 胡强强：
各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。我国进入老龄化社会以来，老年人口规模日益增大、老龄化程度不断加深。党中央、国务院历来高度重视老龄工作，党的十八大以来，习近平总书记多次对老龄工作作出重要指示批示。当前，积极应对人口老龄化已上升为国家战略。
近年来，我委联合多部门，不断深化改革创新、破解体制机制障碍，加快完善老年人社会保障、养老服务、健康支撑三大体系，努力构建老年友好型社会。健康老龄化工作稳步推进，积极老龄观逐渐深入人心。
今天的发布会将重点介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效，这也是国家卫生健康委“一切为了人民健康——我们这十年”系列新闻发布会的第19场，出席本次发布会的嘉宾有：国家卫生健康委老龄司司长王海东先生，民政部养老服务司副司长李永新先生，住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长张雁女士。首先请王司长介绍党的十八大以来老龄工作进展与成效。
国家卫生健康委老龄司司长 王海东：
各位媒体朋友，大家上午好！积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。党的十八大以来，国家卫生健康委（全国老龄办）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署，会同全国老龄委各成员单位，完善政策制度，狠抓工作落实，老龄工作取得显著进展和成效。
一是老龄工作顶层设计不断加强。习近平总书记对老龄工作作出系列重要指示。将积极应对人口老龄化确定为国家战略。中共中央、国务院先后印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《关于加强新时代老龄工作的意见》，国务院先后印发“十三五”、“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划，召开了党的十八大以来第一次全国老龄工作会议，新时代老龄工作政策体系不断完善。
二是多层次社会保障体系不断健全。截至2021年底，全国参加基本养老保险10.3亿人。基本医疗保险覆盖13.6亿人，参保率稳定在95%以上，全民医保基本实现。长期护理保险试点城市达49个，参保人员达1.45亿。
三是养老服务体系建设持续加强。完善养老服务支持政策，增强养老服务供给能力，补齐养老服务短板弱项，提升养老服务质量。截至今年第一季度，全国养老服务机构和设施总数达36万个，床位812.6万张。
四是老年健康服务体系建设扎实推进。将老年健康与医养结合服务纳入基本公共卫生服务项目，开展老年健康促进行动，不断提高老年人健康管理和服务水平。深入推进医养结合，截至2021年底，全国共有两证齐全医养结合机构6492个，机构床位总数175万张，医养签约近7.9万对。
五是老年人社会参与持续扩大。大力发展老年教育，在基层设立超过4万个老年教育学习点。各级公共文化设施均已面向老年人免费开放，各地旅游景点对老年人门票实行减免优惠政策。广大老年人积极参与各类文体活动。持续开展“银龄行动”等老年志愿行动，发挥老年人积极作用。
六是老年友好型社会建设稳步推进。加强老年人优待和权益保障，2012年以来，全国法律援助机构共组织办理老年人法律援助案件109.8万余件。开展城镇老旧小区和特殊困难老年人家庭适老化改造，推进老年宜居环境建设。启动全国示范性老年友好型社区创建。出台政策措施，解决老年人运用智能技术困难问题，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。大力营造养老孝老敬老的社会氛围。
下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，会同各地各部门，实施积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享健康幸福晚年。我就介绍到这里，谢谢！
国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 胡强强：
谢谢王司长。下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。
总台央视新闻中心记者：
人口老龄化是今后我们国家很长一段时间的基本国情，我们国家人口老龄化面临着怎样的形势？有哪些显著的特点？谢谢。
国家卫生健康委老龄司司长 王海东：
具体来说，我国老龄化呈现出数量多、速度快、差异大、任务重的形势和特点。
一是老年人口数量多，人口老龄化速度快。截至2021年底，全国60岁及以上老年人口达2.67亿，占总人口的18.9%；65岁及以上老年人口达2亿以上，占总人口的14.2%。据测算，预计“十四五”时期，60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，进入中度老龄化阶段。2035年左右，60岁及以上老年人口将突破4亿，在总人口中的占比将超过30%，进入重度老龄化阶段。
二是人口老龄化区域差异大。从城乡来看，城镇地区老年人数量比农村多，但农村地区老龄化程度比城镇地区更高。按照2020年数据，全国60岁及以上人口占辖区人口比重超过20%的省份共有10个，主要集中在东北、川渝等地区。
三是应对人口老龄化任务重。到2050年前后，我国老年人口规模和比重、老年抚养比和社会抚养比将相继达到峰值。随着老年人口持续增加，人口老龄化程度不断加深，给公共服务供给、社会保障制度可持续发展带来挑战，应对任务很重。
下一步，我们将认真实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持积极老龄观，促进健康老龄化，努力走出一条中国特色应对人口老龄化的道路。
新华社记者：
随着人口老龄化快速发展，养老服务体系建设日益重要并且紧迫，请问近十年来国家在推动养老服务体系建设上的进展如何？谢谢。
民政部养老服务司副司长 李永新：
谢谢您的提问。养老服务体系是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的三大体系之一，聚焦于解决“老有所养”问题。党的十八大以来，民政部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动我国养老服务体系建设取得长足进步。
一是完善政策制度。推动全国人大常委会数次修改《老年人权益保障法》，党中央、国务院层面出台养老服务政策文件10余件，民政部及有关部门出台政策文件90余件，养老服务国家或行业标准50余件，养老服务政策制度密集出台，搭建起了养老服务制度体系的基本框架。
二是加强养老服务供给。推动养老服务市场全面放开，相继出台土地供给、税费优惠、财政补贴等优惠扶持政策。连续实施居家社区养老服务改革、公办养老机构改革、敬老院改造提升等专项行动和试点。2012-2021年，中央财政累计投入359亿元支持养老服务设施建设。到目前为止，社区养老服务基本覆盖城市社区和半数以上农村社区。截至2022年第一季度，全国各类养老服务机构和设施达36万个，床位812.6万张，床位数是2012年底的近2倍。
三是提升养老服务质量。建立了养老服务标准体系，基本形成全国统一的服务质量标准和评价体系。开展为期四年的全国养老院服务质量建设专项行动，整治服务隐患42.2万处。连续三年实施民办养老机构消防安全达标提升工程。开展非法集资等养老诈骗专项整治，严厉打击了一批不法机构和欺老虐老行为，让老年人在养老服务中更安全、更安心。
下一步，民政部将按照到2035年中国特色养老服务体系成熟定型的远景目标要求，进一步强基础、建机制、破难题、补短板，推动养老服务高质量发展。谢谢。
中央广播电视总台央广记者：
我想了解的是社区养老服务。根据“9073”养老服务模式，我们发现其实居家和社区最受老年人欢迎，也是他们选择比例最高的养老服务方式。但是我们采访发现，现在很多社区的养老服务设施还不能完全满足老年朋友的需求，想请问下一步在社区养老服务设施方面会有哪些改进和优化？谢谢。
住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长 张雁：
谢谢您的提问。社区养老服务设施是老年人安享幸福晚年的重要保障。住房和城乡建设部坚持将积极应对人口老龄化国家战略落实到城市规划建设管理的方方面面，多措并举推进社区养老服务设施建设，为老年人提供就近就便、“家门口”的服务。
一是完善标准规范。近年来，我部发布了《城镇老年人设施规划规范》《老年人照料设施建筑设计标准》《养老服务智能化系统技术标准》《完整居住社区建设标准》等一批标准规范。这些标准规范紧扣老年人生理特征和心理需求，对设施的规划布局、建设内容、智能服务等都作出了详细规定，为各地建设社区养老服务设施提供了坚实支撑。
二是摸清问题短板。我部组织开展了社区养老等基本公共服务的调查研究工作，在找准养老服务设施建设难点和堵点的基础上，出台一系列政策措施。同时，我部选取59个城市开展城市体检，将“社区老年服务站覆盖率”作为重要体检内容，通过城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方式，及时查找设施建设短板、发现共性问题、制定整治措施。
三是加快设施建设。在既有居住区中，我部结合完整社区建设等城市更新工作，因地制宜补齐养老服务设施建设短板。在新建居住区中，督促指导各地落实达标配建养老服务设施的要求，推动同步规划、同步建设、同步验收和同步交付使用。2020年至2022年上半年，各地建设改造社区养老、助餐等服务设施约3.6万个，得到了老年人的普遍欢迎。
下一步，我部将进一步聚焦广大老年人在社区养老中的“急难愁盼”问题，加快建设一批举步可达、安全健康的社区养老服务设施，更好满足老年人多层次、多样化需求。谢谢。
老年健康报记者：
9月21日是世界阿尔茨海默病日，阿尔茨海默症患者既需要照看服务，也需要康复护理，对一个家庭来说是巨大的责任。请问如何做好此类患者的照护服务？在社会预防宣教方面，国家开展了哪些工作？谢谢。
国家卫生健康委老龄司司长 王海东：
谢谢你的问题。阿尔茨海默病是老年期痴呆最主要的类型，我国60岁及以上老年人中约有1500万痴呆患者，其中1000万是阿尔茨海默病患者。这个病对我们国家老年人的健康和生活质量都带来了很大的影响。所以，国家也是高度重视。国家高度重视老年痴呆防控体系建设，健康中国行动老年健康促进行动将“65岁及以上人群老年期痴呆患病率增速下降”设为结果性指标之一。近年来，我们主要开展了以下工作：
一是加强知识宣传。印发预防干预核心信息，编制家属照护核心提示，制作老年痴呆防治科普视频，广泛开展宣传教育。
二是组织预防干预。组织15个省份开展老年人失能（失智）预防与干预试点工作。在全国1672个城乡社区启动实施老年人心理关爱项目，为58万名老年人提供心理与认知状况评估，开展分类干预和转诊服务。指导开展黄手环公益行动，预防老人走失。
三是开展早期筛查。国家卫生健康委在部署2022年基本公共卫生服务工作时明确，各地要结合实际开展老年人认知功能初筛服务，对初筛结果异常的老年人，指导其到上级医疗卫生机构复查。
此外，我国职业教育在“学历证书+职业技能等级证书”制度试点工作中，将失智老年人照护职业技能等级证书纳入试点。我觉得，这将有效推进老年痴呆患者照护服务的发展。目前，已经有4万多人考取了这个证书。
下一步，我们将进一步加强科普宣教、预防干预、早诊早治等老年痴呆防治工作。明天是第29个世界阿尔茨海默病日，我们也希望全社会各界都能参与到阿尔茨海默病的宣传、预防和干预中来，我们希望患阿尔茨海默病的老年人得到更多的关心和关爱。谢谢。
红星新闻记者：
受传统文化影响，我国老年人更习惯于居家依托社区养老，请问我国在推动居家社区养老服务发展中作了哪些工作？后续将怎样更好满足老年人需求？谢谢。
民政部养老服务司副司长 李永新：
谢谢您的提问。近年来，民政部积极顺
