老旧小区适老化改造怎么做？北京最新发布《指导意见》（征求意见稿）

根据国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》（建房〔2020〕92号），以及国家和本市有关规定，现就推进老旧小区综合整治同步实施适老化改造和无障碍环境建设，制定本指导意见。

（一）通行无障碍改造

1、公共设施改造。重点在单元门、坡道、电梯、扶手等公共区域建筑节点进行无障碍改造，满足老年人及行动不便人员基本的安全通行需求，有条件的既有多层住宅加装电梯或安装爬楼代步器。

2、小区内道路交通无障碍改造。拆除路面障碍物、平整路面，完善道路照明系统。规范停车管理，有条件的增设无障碍车位。

（二）公共空间适老化改造

根据小区实际情况，优化绿地、休闲空间，建设适老且无障碍的公共活动场所；

完善更新带有安全扶手和靠背的公共休息座椅；增设有安全防护措施的公共健身器材；

有条件的增设安全、无障碍的电动车充电停车棚；

鼓励利用闲置公共空间，设置参与式无障碍种植园区、自主康复区或健康步道场所；临近公共活动场所，鼓励增设独立无障碍卫生间。

（三）室内居住环境改造

引导老年人家庭对室内环境和日常生活设施进行适老化改造，有条件的将居家适老化改造与信息化、智能化居家养老服务相结合。

（四）完善适老化公共服务设施

1、完善小区为老服务、商业服务、公共服务等设施的适老化改造和无障碍环境建设，强化通行无障碍、操作便利无障碍和信息感知无障碍。

2、已建成的公共卫生间实施无障碍改造，有条件的小区应增设无障碍公共卫生间。

3、有条件的小区可引入社会资本增设为老服务机构与设施，包括养老机构、医疗机构、餐饮机构、生活便利机构等，强化设施功能完备，提升为老服务效能。

（五）增加居家养老服务有效供给

推动和支持物业服务企业、养老服务机构等采用“物业服务+养老服务”模式，专门提供助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医、照料看护等定制养老服务。

鼓励物业服务企业加强与社区居民委员会、业主委员会（物业管理委员会）的沟通合作，协助社区居委会搭建老年文化活动平台，开展居民结对帮扶老年人志愿服务和代际沟通活动。

将老旧小区适老化改造和无障碍环境建设纳入本市老旧小区综合整治联席会议重要议事内容，将市卫生健康委、市体育局、市残联新增为联席会成员单位，各区同步完善本区联席会制度。

适老化改造和无障碍环境建设推进实施过程中遇到的问题，由联席会研究解决。市级各单位职责如下：

（一）市住房城乡建设委

统筹协调市有关部门，研究完善老旧小区综合整治项目实施适老化改造及无障碍环境建设相关政策，督促各区严格按照设计方案施工，在施工过程、竣工验收等环节进行监督，落实适老化改造及无障碍环境建设内容，协调解决适老化改造和无障碍环境建设过程中遇到的问题。

（二）市规划和自然资源委

加强对老旧小区综合整治项目规划设计指导，督促设计单位和社区责任规划师贯彻适老化改造及无障碍环境建设设计理念，组织对社区责任规划师培训指导，积极参与指导老旧小区整治项目的方案设计，监督指导实施主体按设计施工。

将老旧小区综合整治方案中适老化改造和无障碍环境建设的设计内容纳入施工图审查范围，给予指导评估。

（三）市委社会工委市民政局

结合养老服务设施建设要求，指导各区积极发挥基层群众组织作用，广泛征求居民、业主意见，落实居家适老化改造政策，指导推进室内适老化改造，动员社会力量参与开展老旧小区适老化改造和无障碍环境建设。安排福彩公益金支持适老化改造和无障碍环境建设。

（四）市卫生健康委

市老龄工作委员会办公室根据有关职责进行工作统筹，协调联络市老龄委各成员单位，抓好相关工作落实，开展养老、孝老、敬老文化宣传。市老龄协会负责协调专业组织和市老龄委专家委员会相关专家对各项目单位适老化改造和无障碍环境建设方案进行指导，并提出建设性意见。

（五）市残联

将无障碍环境建设专项行动与老旧小区综合整治统筹实施。组织开展残疾老年人居家环境无障碍改造工作。对无障碍建设方案给予指导，并对无障碍环境设计、建设和验收过程中提供技术支持和要求。

（六）市体育局

指导各区落实老旧小区内建设适老化体育健身设施，同时做好体育设施区域内无障碍设施配套建设。

（七）各区政府

组织督导落实本区老旧小区综合整治工作中贯彻落实适老化改造和无障碍环境建设工作。积极打造“区级统筹、街道主导、社区协调、居民议事、社会参与”的多方联动机制。

在老旧小区综合整治过程中，属地街道牵头，协调各有关部门积极推进适老化改造和无障碍环境建设有效落实。